Военно-промышленный комплекс Казахской ССР: История и Наследие
В советский период территория Казахстана была насыщена секретными объектами Военно-промышленного комплекса (ВПК). Деятельность многих из этих объектов до сих пор остается засекреченной и малоизученной.
Секретные объекты и полигоны
В СССР не существовало исключительно гражданских проектов. В любом проекте присутствовало влияние советского ВПК. Например, освоение целины часто использовалось для прикрытия строительства военных полигонов Тюратам и Сарышаган. Строителей этих полигонов называли целинниками.
Грузы для строительства маскировали под целинные. После завершения строительства платформы с ракетами для полигонов камуфлировали в пассажирские вагоны и цепляли к эшелонам, отправляемым на целину. Советские экономисты говорили: «В СССР нет народного хозяйства. Есть только война, которая маскируется под народное хозяйство». За фасадом освоения целины, индустриализации и запусков спутников СССР развивал четыре военных мегапроекта: атомно-ядерный, ракетный, противоракетный и биохимический.
Все испытательные полигоны этих мегапроектов располагались в Казахстане. В Урдинском районе Западно-Казахстанской области находилась территория отчуждения для падения ракет, запускаемых с Капустина Яра. Каждый полигон был отдельным княжеством в царстве ВПК.
Помимо полигонов, в Казахстане были размещены ракетные войска стратегического назначения. Острие советского ракетно-ядерного меча составляли четыре объекта с ядерным оружием:
- Чаганская 79-я авиадивизия стратегической авиации (42 ракетоносца Ту-95 МС);
- Державинская 38-я дивизия РВСН (52 пусковые шахты для МБР Р-36);
- Жангизтобинская 57-я дивизия РВСН (52 шахты для МБР Р-36);
- Сарыозекская 68-я дивизия РВСН (10 шахт для средних ракет Р-14).
Ликвидация полигонов после распада СССР
После распада СССР большинство полигонов было ликвидировано (10 объектов из 13, включая четыре военные части), межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) демонтированы, а их шахты взорваны, урановые рудники закрыты.
В 1993-94 годах Россия вывезла с территории Казахстана все ядерные боеголовки и носители ядерного оружия, ракетоносцы Ту-95. В декабре 1993 года Нурсултан Назарбаев и вице-президент США Альберт Гор подписали «Соглашение о предотвращении распространения ядерного оружия». На основании этого документа американская программа Совместного сокращения угрозы (программа Нанна - Лугара) выделила 40 млн долларов.
Выяснилось, что пусковые шахты МБР находились не только под Жангизтобе и Державинском, но и на полигоне Тюратам, и на площадке Балапан Семипалатинского полигона. С 1995 по 1998 год трест «Алматыпромстрой» провел работы по ликвидации всех шахтных пусковых установок. Из шахты вырезался стальной оголовок с крышкой, затем она взрывалась, засыпалась землей, заливалась слоем бетона и сравнивалась с окружающим ландшафтом.
Биологическое оружие
Советский ВПК продолжал разработку, производство и накопление биологического оружия. В 1973 году Министерство обороны создало научно-промышленное объединение «Биопрепарат» для прикрытия финансирования биологических программ. Эти предприятия занимались разработкой, испытанием и производством боевых штаммов вирусов, бактерий и токсинов либо защитой от их применения, под видом фармакологии или производства вакцин и пестицидов.
Современное состояние и сотрудничество с Россией
Недавно Казахстан посетил министр обороны РФ Сергей Шойгу, который заявил о возвращении Казахстану части военных полигонов, арендуемых Россией. Оставшиеся в аренде России объекты уже не используются в военных целях. С Байконура осуществляются только гражданские запуски космических аппаратов. На Сарышаганском полигоне Россия сохранила небольшой участок земли с РЛС, отслеживающей ракеты, запускаемые с Капустина Яра.
Тайсойган является частью российского Главного летного испытательного центра (ГЛИЦ) и расположен на границе между двумя странами. Возможно, для РФ, экономика которой сейчас переживает не лучшие времена, Тайсойган стал обузой. Тем более что Тайсойган уже давно является предметом жарких дискуссий, споров, претензий, в частности, со стороны местного населения.
Экономический и экологический ущерб
Оценка ущерба, нанесенного Казахстану военными полигонами, является сложной задачей, так как вся деятельность проходила под грифом «Совершенно секретно». В открытой печати нет серьезных исследований на этот счет. Оценки, подтвержденные документами и цифрами, есть только по Семипалатинскому полигону. Косвенно можно подсчитать упущенную выгоду, сравнивая с платой, которую Англия и Франция вносили за проведение испытаний на арендованных островах Тихого океана.
В СССР утверждали, что территория полигонов - это полупустыня, где никто не проживал и ничего не производилось, и что Советский Союз даже обустроил их. Однако военные выбирали для своих городов-призраков не самые худшие места. Сарышаганский полигон располагался на западном берегу Балхаша, где сейчас строят курортную зону. Города Ленинск и Курчатов построены на берегах рек Сырдарья и Иртыш. Эмбинский полигон находился возле реки Эмба. Это достаточно хорошие для животноводства территории. Там были населенные пункты, где жили люди. Дельта Эмбы - это нефтеносный район, крупнейшие месторождения на ее левом берегу стали доступны только после ликвидации полигона в 1995 году.
В определенных российских и казахстанских кругах существует мнение, что никакого вредного влияния не было и что эти объекты давали местным жителям возможность зарабатывать. Но как доказать пагубность, если все было засекречено? В Семипалатинске в медицинских картах не ставился диагноз «лучевая болезнь», а в Аральске не признавались факты заражения местного населения от испытаний биологического оружия.
Для доказательства ущерба необходимы подтверждающие документы, которых практически нет. В Семипалатинске в медицинских картах не ставился диагноз «лучевая болезнь», а в Аральске не признавались факты заражения местного населения от испытаний биологического оружия. Вряд ли когда-нибудь справедливость восторжествует.
Вооружённые силы Республики Казахстан: Этапы становления
В конце 1980-х - начале 1990-х годов, в период политической нестабильности в СССР, союзные республики, провозгласившие свой суверенитет, начали создавать собственные министерства обороны и национальные вооружённые силы. Казахстанское руководство во главе с Президентом Н.А. Назарбаевым пыталось сохранить единые Вооружённые силы Советского Союза, но безуспешно. В силу этого было принято решение приступить к созданию собственных силовых структур, включая и Вооружённые силы.
21 августа 1991 года глава Казахстана издал Указ «Об образовании Совета безопасности Казахской ССР». 25 октября этого же года Н.А. Назарбаев подписал Указ «Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР». Созданный ГКО стал прообразом будущего Министерства обороны республики. Становление военно-силовых структур в Казахстане происходило в непростых условиях. Обстановка в соединениях и частях Вооружённых сил бывшего Советского Союза, дислоцировавшихся на территории Казахстана, была на тот момент критической.
16 декабря 1991 года Верховным советом Казахстана была провозглашена государственная независимость республики, и Казахская ССР была официально переименована в Республику Казахстан (РК). Президент Н.А. Назарбаев подписал Конституционный закон РК «О государственной независимости Республики Казахстан». Тем не менее казахстанское руководство, трезво оценивая возможности республики, возлагало большие надежды на создание Объединённых Вооружённых сил Содружества Независимых Государств (ОВС СНГ) и их использование в целях обеспечения обороны и безопасности страны.
Так, оценивая непростую ситуацию, сложившуюся на постсоветском пространстве, Президент РК Н.А. Назарбаев 23 апреля 1992 года на пресс-конференции, состоявшейся после Совещания глав государств Средней Азии и Казахстана в Бишкеке, сказал: «Мы не отказываемся от подписанных документов по созданию Объединённых Вооружённых сил с единым командованием. На основе законодательного права Республики Казахстан, а также соглашений, достигнутых между государствами - членами СНГ, был подготовлен Указ Президента РК о создании национальных Вооружённых сил и переходе воинских частей, подразделений и их имущества, расположенных на территории Казахстана, под юрисдикцию Республики Казахстан».
7 мая 1992 года Президент РК подписал указы «О создании Вооружённых сил Республики Казахстан» и «О преобразовании Государственного комитета обороны Республики Казахстан в Министерство обороны Республики Казахстан». В тот же день был подписан президентский указ о присвоении С.К. Нурмагамбетову воинского звания генерал-полковник и о его назначении на пост министра обороны РК6. Министерство обороны РК наделялось правом осуществлять общее военно-политическое руководство и управление видами ВС РК. Таким образом, с мая 1992 года в Казахстане началось активное строительство национальных Вооружённых сил.
На территории Казахстана располагались воинские части, большое количество полигонов, разветвлённая сеть военно-промышленного комплекса (ВПК), военно-научная база, а также другие составляющие некогда единого военного организма СССР7. Размещённый на территории РК военный контингент имел опыт объединённого командования8. В республике началась реализация выработанной казахстанским руководством политики, ориентированной на установление дружественных и взаимовыгодных отношений во всех областях, включая и военную сферу, с другими государствами мира, и прежде всего со странами - членами СНГ.
5 мая 1992 года Казахстан совместно с Россией, Арменией, Киргизией и Узбекистаном подписал Договор о коллективной безопасности (ДКБ), который предусматривал согласованные действия в интересах обеспечения коллективной безопасности стран-участниц. На первом этапе было необходимо разработать нормативно-правовую базу и эффективную систему управления войсками. На повестке дня стояли и вопросы подготовки офицерских кадров и комплектования Вооружённых сил, проблемы обеспечения боевой и мобилизационной готовности и подготовки войск.
Первоначально создававшиеся армейские структуры Казахстана включали в себя Вооружённые силы, пограничные и внутренние войска, Республиканскую гвардию. Одной из приоритетных задач являлось создание системы руководства и управления ими. Для решения ключевых задач в области создания ВС РК был разработан специальный план основных мероприятий в этой сфере, который предусматривал их осуществление в три этапа. На первом этапе в качестве наиболее важной задачи было определено создание структуры Министерства обороны и органов управления видов ВС.
Первые итоги проделанной работы были подведены на совещании руководящего состава Министерства обороны РК в начале декабря 1992 года. Выступая перед генералами и офицерами, Президент страны, он же Верховный главнокомандующий Н.А. Назарбаев сформулировал следующие основные требования к будущим ВС РК: «Вооружённые силы должны строиться с учётом концепции мобильной обороны. Казахстану важно создать немногочисленные, но мощные по своим возможностям группировки войск, оснащённые современной техникой, способные немедленно приступать к выполнению боевых задач там, где возникают угрозы безопасности республике или её союзникам»12.